مردم چین ده‌ها سال است که برای نقل مکان در کشور خود با محدودیت مواجه هستند. یکی از این محدودیت‌ها «هوکو» نام دارد؛ سامانه‌ای دولتی که اطلاعات خانواده‌های چینی در آن ثبت است و تعیین می‌کند که مردم کجا می‌توانند زندگی، کار، تحصیل و مزایا دریافت کنند.
این سامانه اکنون یکی از موانع بر سر راه پیشرفت اقتصادی چین تلقی می‌شود. شی جین‌پینگ که در رساله دکتری خود خواستار لغو هوکو شده بود، به عنوان رئیس‌جمهور برای اصلاح این سامانه تلاش می‌کند.
در ادامه، درباره هوکو بیش‌تر خواهید خواند.
1- هوکو چیست؟
هوکو مانند یک پاسپورت داخلی است که اطلاعات ازدواج، طلاق، تولد، فوت و شهر یا روستای بومی یک خانواده در آن ثبت می‌شود. زندگی در شهر یا روستای ثبت‌شده در هوکو به فرد اجازه می‌دهد تا مزایایی مانند خدمات درمانی، مستمری و تحصیلات رایگان را راحت‌تر دریافت کند. از طرف دیگر، نداشتن هوکوی مناسب، خرید خودرو یا خانه را دشوار می‌کند.
2- هوکو چه‌قدر فایده داشته است؟
هوکو در دستیابی به یکی از اهداف اصلی خود یعنی ایجاد تناسب میان جمعیت شهری و روستایی در چین تا اندازه‌ای موفق بوده است. اما طی سال‌های اخیر قطب‌های تجاری‌ای مانند شنجن، شانگهای و پکن جمعیت فراوانی را جذب کرده‌اند. بیش از 60 درصد از جمعیت شنجن، 40 درصد از جمعیت شانگهای و بیش از 30 درصد از جمعیت پکن اکنون هوکو ندارند.
هوکو سامانه‌ای دولتی که اطلاعات خانواده‌های چینی در آن ثبت است و تعیین می‌کند که مردم کجا می‌توانند زندگی، کار، تحصیل و مزایا دریافت کنند
3- مشکلات هوکو چیست؟
هوکو مهاجرت اجباری نیروی کار و عمدتاً کم‌درآمد را دشوار و کاهش سرعت رشد اقتصادی چین را تشدید می‌کند. این سامانه همچنین شکاف طبقاتی میان مناطق شهری و روستایی را نیز نهادینه می‌سازد.
4- طرح اصلاح هوکو چیست؟
طبق طرح دولت چین، هوکو در شهرهای با جمعیت کم‌تر از 3 میلیون نفر حذف، در شهرهای با جمعیت 3 تا 5 میلیون نفر «تسهیل» و در شهرهای پرجمعیت‌تر «ساده‌سازی» می‌شود. از حدود 300 شهرستان بزرگ چین، تنها 27 شهرستان جمعیت بالای 3 میلیون نفر دارند. با این وجود، جزئیاتی درباره «تسهیل» و «ساده‌سازی» هوکو منتشر نشده است.
5- مزایای اصلاح هوکو چیست؟
کارشناسان پیش‌بینی می‌کنند استراتژی «گسترش شهرنشینی 2» بتواند زمینه رشد اقتصادی چین را فراهم و درآمد سرانه این کشور را تا سال 2030 دو برابر کند. با توجه به کاهش جمعیت شاغل در چین طی سال‌های اخیر، اصلاح هوکو می‌تواند بهره‌وری را بهبود ببخشد. همچنین پیش‌بینی می‌شود بخش مسکن نیز از اصلاح هوکو سود ببرد.
6- دشواری‌های اصلاح هوکو چیست؟
بسیاری از شهرستان‌های بزرگ چین منابع یا اراده لازم برای گسترش خدمات عمومی جهت پذیرایی از جمعیت جدید را ندارند. مقامات پکن و شانگهای معتقدند اعطای هوکو به میلیون‌ها مهاجر علاوه بر هزینه‌بر بودن، به منزله دعوت از موج جدید مهاجران خواهد بود.
7- آیا تجربه قبلی هم وجود دارد؟
پکن بر اساس سن، تحصیلات و سابقه مالیاتی، اعطای هوکو به مهاجران را بررسی کرد، اما سال 2019 از 100,000 متقاضی تنها 6007 نفر هوکو گرفتند. طی ماه‌های اخیر حدود 30 شهر چین شرایط دریافت هوکو را تسهیل کرده‌اند و برخی به هر کس که مدرک دانشگاهی یا توان اجاره خانه داشته باشد، هوکو می‌دهند.